关于印发王志杰同志和钟燕同志在市少工委二届五次全委会上讲话的通知
渝少发〔2008〕1号
关于印发王志杰同志和钟燕同志在
市少工委二届五次全委会上讲话的通知
各区县（自治县）少工委：
3月24日，团市委书记王志杰，市教委副主任、市少工委副主任钟燕在市少工委二届五次全委会上作了重要讲话，就深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进“全队抓基层、全队抓落实”工作提出了明确要求。现将王志杰同志和钟燕同志的讲话印发，希望各地组织广大少先队辅导员和少先队工作者认真学习领会，深入贯彻落实，求真务实，真抓实干，推动少先队事业取得新发展。
重庆市少工委
2008年3月27日
在重庆市少工委二届五次全委会上的讲话
共青团重庆市委书记 王志杰
（根据讲话录音整理）
(2008年3月24日)
尊敬的钟主任、胡书记，各位委员、同志们：
感受着和煦的春风，沐浴着灿烂的春光，我们今天在美丽的巴南召开市少工委二届五次全委会。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、全国“两会”、市第三次党代会、全市“两会”精神，按照共青团十五届六中全会和全国少工委五届四次全委会以及市第三次团代会做出的总体部署，总结2007年全市少先队工作，安排部署2008年全市少先队工作。
刚才，钟主任代表市教委作了重要讲话，胡书记代表巴南区发表了热情洋溢的致辞，光伟同志代表市少工委全面总结了2007年全市少先队的工作，安排部署了2008年全市少先队的工作，我表示完全的赞同。今天的会议非常重要，我们不仅是安排部署了工作，还表彰了一批先进集体和个人，刚才万州区、巴南区、渝中区第二实验小学作了精彩的经验交流。在此，我代表团市委对受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持和重视共青团、少先队工作的各级党政领导、社会各界、市教委以及各级教育行政主管部门表示感谢。同时，感谢巴南区各级党政领导对本次会议给予的重视和支持，感谢团区委为会议做出的精心的安排。在这里，我还要向全市少先队工作者、辅导员和关心、热心少先队事业的社会爱心人士表示亲切的问候和感谢！
2007年，在大家共同努力下，全市少先队工作硕果累累，刚才光伟同志作了系统的总结。2008年是国家、是重庆大事多、喜事多的一年。我们将迎来改革开放30周年，迎来北京奥运会，2008年也是深入贯彻十七大精神的起步之年和关键之年。在这一年，少先队工作如何来谋划，如何抓住重点实现新的突破和新的跨越，值得我们认真思考和研究。在这里结合我自己的理解和思考，谈三个方面的意见。
一、全面贯彻落实党的十七大精神，努力建设党和人民事业的强大预备队
少先队是党领导下的中国少年儿童的群众组织，肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的崇高使命。可以说，党、团、队这一特殊的关系是我们中国共产党组织政治体系的优势，目前世界上很多执政党都在学习这种模式。通过共青团和少先队为党培养后备军和预备队，这是我们党能长期执政的重要保证。
党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会，向全党全国展示了祖国发展的宏伟蓝图和社会主义事业的美好前景。少先队工作直接关系着祖国的前途、民族的命运和中国特色社会主义事业的成败。同时，发展中国特色社会主义事业对少先队组织提出了新的更高要求，也为少先队事业发展提供了广阔的空间和舞台。全市各级少先队组织要认真学习领会党的十七大精神，提高对党政工作大局和经济社会发展全局的认识，明确十七大对少先队工作指明的新方向、提出的新要求，围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人这一根本任务，不断增强工作积极性、主动性和创造性。
（一）深入学习党的十七大精神，准确把握精神实质和思想内涵
要按照中央、市委、团中央和全国少工委的要求和部署，深入学习领会十七大精神，围绕主题，把握灵魂，理解目标，领会精髓。要把深入学习党的十七大精神作为少先队工作干部和少先队辅导员培训工作的重要内容，引导广大少先队工作者切实把思想和行动统一到十七大精神上来，为实现党的奋斗目标和工作任务而扎实努力。作为少工委委员要先学一步、学深一步，通过十七大精神的学习和贯彻来提高少先队工作的整体水平。
（二）坚持用党的十七大精神引导少年儿童，凝聚建设中国特色社会主义的强大合力
在工作中，要用儿童化的语言和充满童趣的方式在少年儿童中宣讲、传达党的十七大精神。通过举办内容丰富、主题鲜明的队会，教育和引导少年儿童从小树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，自觉把自己的成长、进步和国家民族的发展紧密结合起来。充分发挥全市爱国主义教育基地、少年儿童活动阵地等教育宣传阵地的作用，运用好少年先锋报、赛乐网等宣传舆论载体，深入开展“红领巾心向党”主题教育活动，动员少年儿童踊跃参与到活动中来，让他们在体验中增强对党的感情。
我们要以实践育人为基本途径，以分层教育体系为基本内容，把学习贯彻十七大精神与少年儿童的学习生活密切结合起来，全面培养少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，提高少年儿童的独立思考能力、学习能力、实践能力和创新能力，教育引导广大少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展。要教育引导少年儿童为构建社会主义和谐社会做出贡献，努力在弘扬社会主义文明新风中，帮扶弱势小伙伴，开展好手拉手活动，积极参与社会公益事业，切实保护生态环境等。
（三）坚持用党的十七大的新要求指导实践，找到少先队工作的生长点和突破口
党的十七大报告指出：“要支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这里特别强调了要支持群众团体参与社会管理，公共服务，维护群众的合法权益。我们的少先队组织也要围绕这一新的要求，通过形式多样的活动，主动参与社会管理和公共服务，维护少年儿童的合法权益。要按照十七大的要求来进一步挖掘少先队组织、少年儿童在实践中体验的理论内涵，探索少年儿童认知发展和素质养成的基本规律，力求做到理论上的新突破；要深化“红领巾心向党”、 “民族精神代代传”、“手拉手”等活动载体，探索生动活泼、孩子们喜闻乐见，又便于操作、接受，有利于少年儿童基本素质养成的活动项目和载体，力争做到形式上的新突破；要整合社会资源，力争做到工作运行机制的新突破。
二、坚持以科学发展观为根本指针，努力推进少先队工作再新台阶
（一）找准自身位置
少先队组织要找准自身位置。我们是配合教育行政部门的一个教育性的群众组织，要把“群众”二字作为我们的首要位置，要做好教育行政部门的“助手”，要把学校共青团和少先队工作作为战略性、基础性的地位来建设。我们要尊重少年儿童的主体地位，要主动的服务素质教育，今年尤其要把重点放在刚才钟主任所讲的服务教育公平、服务全面推进素质教育这两大主题上。
（二）把握工作原则
一是工作要有前瞻性。少先队工作是做育人的工作，我们的前瞻性体现在什么地方呢？要着眼未来10年、20年、30年社会需要什么样的人才，我们要从现在开始为孩子的未来打下坚实的基础。要站在历史纵深的高度，站在未来发展的角度，用发展的眼光来思考问题，这样才能使少先队工作真正起到战略性和基础性的地位和作用。我们不能就事论事，就当前的孩子需要来开展活动、设计主题。我们要深入研究他们未来需要什么，我们现在能够为未来的需要做好什么样的准备，给他打下什么样的基础，这样来思考问题。
二是工作要有实效性。工作的实效性体现在我们的工作一定要务实，实效性检验标准是活动内容、实践项目、科技创新项目等能够给孩子成长成才带来什么，在成长过程中能够给孩子提供什么帮助，这样来检验。
三是工作要有针对性。针对性就是要适应孩子新的变化。我们要思考一个命题，在改革开放30年之后，经济社会结构已经发生了很大的变化，青少年、少年儿童从各个方面也发生了很大的变化，所以我们要有针对性的进行设计，要把握改革开放30年以后这一代少年儿童的身心特点、行为习惯，有针对性的开展活动。
（三）明确工作要求
一是要了解少年儿童。了解当代少年儿童的思想、心理、行为、需要，按照少年儿童成长的规律来开展工作。娱乐是少年儿童的天性，快乐是少年儿童的追求，在设计活动项目的时候一定不能给他们带来负担，要让他们在娱乐和快乐中来感受、体会，给他们提供一个宽松、和谐的成长环境。
二是要尊重少年儿童。要尊重少年儿童的人格，尊重少年儿童的主体意识、个性以及创造精神。要把少年儿童作为具有独立人格的人来看待，蹲下身去，换位思考，平等对待每一个个体。要创造符合少年儿童身心特点的活动方式，让他们感受到在少先队组织中人人都是主人，人人都善于探求，只有这样，我们的组织才有吸引力。
三是要服务少年儿童。要把竭诚服务少年儿童的健康成长作为工作的出发点和落脚点。在理念上，要树立“一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子的一切”的意识。根据少年儿童的具体需求来开展活动、设计项目。要服务教育的公平，抓基层，抓落实，不仅仅把在眼界放在城市或重点学校上，更要注重服务农村学校、农村少年儿童，加强对农村辅导员的培训和素质提升，这样才能使我们工作的触角延伸到城乡的每一个角落，让更多的少年儿童感受到温暖。
四是要引导少年儿童。引导少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展。深化体验教育的理念，让少年儿童在体验中来感悟、来理解、来认知。
（四）抓住工作重点
一是要筹备召开好市第三次少代会。市委已经作出批示，同意今年六一期间召开市第三次少代会，进行换届。因此，我们要围绕着开好少代会来充分展示我们5年来，甚至直辖10年来少先队丰硕的育人成果，所以今年应该是少先队风采展示年，也是成果、成就展示年。
二是要继续贯彻落实重庆市《关于进一步加强少先队工作的实施意见》。要对《意见》下发两年多时间以来的工作进行总结，认真研究《意见》到底哪些方面和实际吻合，哪些方面还有出入，或者针对现在新的需要，哪些方面还要进行加强、进行梳理，使《意见》真正成为指导全市少先队工作的一个纲领性的文件。要围绕《意见》的贯彻、落实和成果巩固做好工作。还没有转发相应文件，或者还没有认真贯彻落实《意见》的相关区县和单位，今年一定要补上这一课。我们在调研中也发现，有些区县还没有按照《意见》要求开展工作，来贯彻相关的要求，今年要就《意见》的落实情况进行督导，对做得好的区县进行宣传和总结，推广好的经验和做法。
三是要普及实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》。《纲要》是全国少工委和市少工委今后指导我们少先队工作的基本指南，其地位就相当于少先队工作的 “教学大纲”和“教学指南”。各地、各单位一定在《纲要》的文本普及和培训方面做出努力，要使《纲要》成为辅导员培训的最基本教材。今年，要继续扩大文本的普及，让全部的大队辅导员人手一册，让尽量多的中队辅导员都清楚少先队工作该做什么。要根据教育部门新的要求修整一些具体的内容项目，使它更加符合新的形势要求。今年，团市委按照团中央的要求，探索团队一体化分层教育体系，并把这项工作作为团市委今年的七大重点工作之一来进行推动。
四是要积极推进社区少先队工作。社区少年儿童工作既有广阔的空间，同时也是我们工作的一个薄弱点。学校少先队工作相对比较好抓，因为它各个方面都有保障。社区少先队是我们一个弱点，也是全国少先队工作重中之重的重点，同时也是加强未成年人思想道德教育的一个重要方面。未成年人思想道德建设就是要构建学校、家庭和社会三维一体的教育格局，一个孩子的365天中有170多天是在社区、在家里，如何在校园以外对他们进行连续的教育，值得我们研究。各个区县要认真思考如何抓社区少先队工作，而且要和学校教育、家庭教育进行有机衔接，要探索如何构建三维一体的教育机制。
五是要全面加强农村少先队工作。受物质条件和人力、人才匮乏的制约，农村少先队工作也是我们的一个薄弱环节。在综合配套改革时要做好城乡统筹这篇大文章，一定要抓好农村少先队工作，要配合教育行政部门做好百所重点中小学和农村学校帮扶结对工作。做好城乡的结对工作，是对手拉手活动的延伸。要做好城乡少先队组织之间，少先队员个体之间的手拉手，形成共建、共享、共处的良好格局，这样才能做好全市少先队这篇大文章，才能使全市形成一个美丽的大花园，处处都展现工作成果。
六是要做强少先队工作项目品牌。少先队重点工作项目是履行少先队工作职能、实现少先队教育目标的重要载体，要重点抓好“红领巾社区志愿者”、“手拉手”、“少年儿童平安行动”和“雏鹰争章”等重点活动。重点活动要普及每个大队和中队，形成品牌活动效应，通过品牌活动来增强少先队组织的凝聚力和社会影响力。
七是要关爱特殊群体少年儿童。要服务教育公平，更多服务农村的留守少年儿童，服务农民工未成年子女，以及有特殊困难的少年儿童，比如残疾儿童。我们不仅要在节假日针对这些群体开展活动，而且要建立长效机制，在日常学习和生活中使他们感受到少先队组织对他们的关爱、关心，使他们感受到温暖。
八是要加强少先队工作者队伍建设。我们要按照团中央和全国少工委的要求建设好四支队伍，第一个队伍是少先队员队伍，我们要把这支队伍建好、培养好；第二个就是少先队辅导员队伍；第三个就是我们的少先队工作者队伍；第四个是我们今后着力要拓展的一个领域，我们要建设专业化的社会工作者队伍，要努力整合社会各方面的资源服务少先队组织。比如我们的志愿者队伍、爱心人士、教育专家，甚至包括企业家，我们可以聘请他们为校外志愿辅导员，为他们搭建平台服务少先队工作。
三、按照创新开放、追求卓越的新要求，努力开创少先队事业发展的新局面
今年是改革开放30周年。按照薄书记的思路，就是要做好开放这篇大文章。开放不仅仅是一个目标，而且还是我们经济社会发展的一个强大动力和发动机，团市委今年的工作主题就是创新开放，少先队组织也要按照这一主题来谋划工作。
一是要发挥政治优势，构筑创新开放、追求卓越的思想基础。要扎实开展少年儿童思想道德教育，大力宣传深化改革开放的重大意义和内涵要求。我们要抓住一些契机，比如今年改革开放30周年的纪念是一个契机，奥运会的举办是一个契机。要抓住这些契机，让少年儿童感受到改革开放30周年来我们祖国取得的巨大变化，重庆直辖10年来取得的重大变化，增强民族自信心和自豪感，对他们进行思想教育。另外，也要让他们结合这些学习教育活动，清醒的认识到封闭必然落后，落后就要挨打。中华民族应以豪迈的姿态走向世界，学习国外一切先进的东西，以过硬的本领参与竞争，以顽强的意志迎接挑战。要引导广大少年儿童从小就要培养自己创新的勇气、创新的意识、创新的思维和创新的能力，今后才能成为各行各业的佼佼者。
要引导广大少年儿童认识到重庆实施大开放战略、走开放型经济发展道路的重要性和必要性，切实增强为扩大对外开放作贡献的勇气和魄力，把热情和积极性调动起来，把创造活力激发起来，把智慧和力量凝聚起来，最终变成他们自觉的行动。我们在做少年儿童工作的时候，从小就要培养他创新、创业的勇气和意识。
二是要发挥组织优势，建立创新开放、追求卓越的工作体系。少先队组织遍布每一所学校，分布广、覆盖面大，具有自上而下完善的组织体系和独特的组织优势，在看到优势的同时，也要看到有些地方组织还不完善、不健全，我们应该按照钟主任提出的要求，建立健全各级少先队组织。要把我们的组织建设得强大起来，只有强大的组织才能为我们做好未成年人思想道德建设，做好育人这篇大文章提供坚强的保证。要适应少年儿童流动的实际情况，在做好传统组织建设的基础上全面加强城市、农村和社区的少先队组织建设，形成多层次、多类型、纵横交错的组织体系。
三要发挥实践优势，强化创新开放、追求卓越的工作主题。各级少先队组织开展各种育人活动的时候，要特别注意、重视培养少年儿童的开放意识和改革的精神。要用少年儿童喜闻乐见的活动方式团结广大少年儿童，用身边的先进典型和榜样教育引导少年儿童。要深入开展“雏鹰争章”、“民族精神代代传”、“手拉手” “少年军校”等一些品牌活动，凸显创新开放、追求卓越的主题，不断赋予新的时代内涵，使之更加符合时代的需要。要将少先队活动与校外实践活动紧密结合起来，鼓励少年儿童在校内校外积极参与各种各样的活动。要发挥学校、家庭、社会、青少年校外活动阵地的作用，进一步加强少年儿童开放意识教育，推动少年儿童从小掌握外语技能，了解对外交流礼仪，了解国际规则，增强法律意识。从小培养他们的世界眼光和全球意识，提升开放能力，为我们扩大对外开放事业持续发展提供强大后备力量。要拓展服务项目，整合资源为我所用，以此实现我们工作的全面活跃。
各位领导，同志们，少年儿童的健康成长是功在当代、利在千秋的宏伟基业，少年儿童的健康成长需要我们各级党委和政府的高度重视和大力支持，也需要我们共青团、教育部门和有关单位为少先队组织工作提供良好的环境，创造必要的条件。全团带队是党赋予共青团的光荣职责，共青团要切实肩负起这个神圣使命，做到一是思想认识到位，为少先队争取党政政策、资金支持，多为少先队办实事、办好事；二是统筹规划到位，把少先队工作纳入整体规划进行统筹考虑，在全团一盘棋里面寻找团队工作结合点；三是队伍建设到位，注重对辅导员和少先队工作者的培养做出长远考虑和长效安排；四是工作带动到位，要把少先队工作作为评价共青团工作、评价共青团能力建设的一个重要方面，同部署、同考核、同评价、同激励。目前，全市还有个别区县没有成立少工委，希望今天的会结束以后，相关区县团委书记要迅速向区县党政领导，尤其是要向主要领导汇报，在今年上半年成立少工委，把少先队工作做到实处。
各位委员、同志们，当我们戴上红领巾的时候，我们感受到的是一种责任，是一种使命，是一种激励我们、鞭策我们的巨大力量。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的阳光的普照下，在星星火炬的照耀下，为少年儿童的健康成长，为培养中华民族伟大复兴的合格的建设者和接班人做出我们新的更大的贡献！
谢谢大家！
在重庆市少工委二届五次全委会上的讲话
市教委副主任、市少工委副主任 钟燕
（根据讲话录音整理）
2008年3月24日
各位委员、同志们：
市少工委今天在这里召开二届五次全委会，对我市2007年少先队工作进行了总结，对2008年的少先队工作进行了研究部署，对2007年在少先队工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰，在此，我谨代表市教委向获得表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！
2007年，是大力推进和谐社会建设，以改革发展的优异成绩迎接党的十七大胜利召开的重要一年。全市少先队组织以科学发展观为指导，按照第五次全国少代会和全国少工委五届三次全委会的部署，以体验教育为基本途径，全面加强少年儿童思想道德建设，大力推进“全队抓基层、全队抓落实”工作，服务少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，服务构建社会主义和谐社会的大局，少先队事业在创新中取得新进展。一年来，硕果累累，成绩喜人，充分展示了重庆少先队的风采，同时也为全市基础教育工作增添了新的亮点。这些成绩的取得，离不开市少工委强有力的领导，更离不开在座各位的辛勤工作和艰辛付出。借此机会，请让我向你们并通过你们向全市广大少先队工作者表示最崇高的敬意和衷心感谢！
刚才，少工委领导布置的2008年工作要点，我全部赞同，下面，我就如何进一步做好全市中小学的少先队工作谈三点意见。
一、当前我市基础教育面临的形势与任务
经过直辖10年的快速发展，我市基础教育已经迈上了新的台阶。去年9月，重庆接受了国家教育部、国务院的“两基”验收，重庆市成为西部地区的“两基”攻坚先进集体，黄市长在全国工作会上发言。过去10年的努力，就是为了使我们每一个孩子都能读上书，这个目标已经基本实现。“两基”攻坚后，我们的主要任务是不仅使每一个孩子都能读上书，更重要的是要读好书，接受好的教育。党的十七大明确提出要优先发展教育，建立人力资源强国的战略目标。这个战略目标的框架就是建立数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才、一大批拔尖创新人才，并且把实现教育的公平作为改善民生，构建和谐社会的重要内容。也就是说将义务教育均衡发展作为推进社会公平的重要的着力点。近两年来，国家教育政策的宏观调整就是围绕这个战略思路来进行的。从前年开始推行的农村义务教育保障机制改革，就是使农村的每一个孩子，每一个学生不交任何费用，能够读书，而且还对困难学生实施补助。从前年的西部地区到去年的中部、今年的东部，全国所有省市的农村地区都施行了农村义务教育保障机制。今年的2月，国家又拿出一大笔钱，使农村所有的孩子不仅不交任何的学费杂费，而且还免费提供教科书，这一点已经全面实施。今年9月，我们城市的所有中小学，将实施免杂费。也就是说全国从今年9月份开始，要施行真正意义上的免费义务教育。过去10年我们“两基”攻坚，使农村地区的办学条件得到了很大的改善。今后10年，我们的目标就是要使城乡教育实现均衡发展。市委市政府也非常重视教育工作，过去几年为落实“两基”攻坚，在工作中采取了一系列的重大举措，在全国实现了几个第一，市政府拿了19个亿偿还普九欠款；拿了20多个亿施行所有的危旧房改造；而且还为全市所有的中小学教师给予了教师津补贴；还解决了一万多名代课教师的问题；把财政预算内和预算外收入都用在了教育上。这些举措都体现了市委市政府对教育特别是贫困边远地区农村教育的重视。国家为了解决西部地区农村地区的教育问题，拿了10几个亿在改善办学条件方面实施了义教工程、农村远程教育工程等，全市实现了远程教育的全覆盖。在这样的平台上，下一步重庆教育和少工委工作应该怎么走、怎么办、怎么做，这是需要我们深入研究的一个问题。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来在听取教育部汇报时说，重庆市的经济社会发展关键是人才，关键是教育，要优先发展教育。王鸿举市长在今年的人代会上明确提出，教育决定全民的素质，全民的素质决定经济社会的发展。要将沉重的人口压力转化为丰富的人力资源，要将人口大市建成人力资源的强市，人力资源的转化就是靠教育。
目前全市教育的现状是：老百姓对优质教育的需求与优质教育不足的矛盾十分突出和尖锐；城市和农村之间教育差距比较大；在办学条件、质量、水平方面一个区域内的城乡差距也比较大。我们要看到教育面临的形势和机遇，同时也要看到我们存在的问题和不足，才能做好2008年的工作。
二、全市中小学少先队工作重点
少先队是义务教育阶段学校教育工作的重要载体，是中小学德育工作的重要组成部分，是大力实施素质教育的重要阵地。全市中小学少先队工作，要紧密结合当前基础教育面临的改革与发展的形势和任务，突出重点，抓出成效,充分发挥少先队组织在提高教育质量、促进教育公平中的重要作用。今年重庆市基础教育工作的任务和目标有两大主题，一是实现教育的公平，二是全面推进素质教育。今年全市少工委的工作也应紧密结合基础教育改革与发展的两大主题。
（一）结合全市中小学德育重点工作，全面提高我市少年儿童的思想道德素质
各区县教委和中小学校，一定要使少先队工作真正成为学校教育工作的重要组成部分，形成思想道德教育的合力，努力把未成年人思想道德建设提高到一个新的水平。2008年，全市中小学德育工作将以十七大精神为指导，坚持科学发展观，以校园文化建设为重点，以课程育德为基础，以队伍建设为抓手，以德育活动为载体，全面实施“和谐育德”教育创新工程，全面提高我市未成年思想道德素质。各级教育行政部门和学校要把少先队工作作为“和谐育德”工程的重要内容来抓。
一是要充分发挥少先队组织的政治优势，牢固树立社会主义荣辱观。中国少年儿童先锋队是中国共产党亲手缔造并领导的少年儿童群众组织，是少年儿童学习共产主义和有中国特色社会主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队，也是组织少年儿童在校期间参与政治生活、关心国家大事的主要渠道。少先队要在未成年人思想道德建设中发挥重要作用，保持少先队组织的先进性，牢固树立社会主义荣辱观，培养民族精神和爱国情感。
二是要充分认识、高度重视少先队的组织优势，充分发挥学生团队组织积极的影响力和感染力。少先队组织是孩子们除班级之外结识朋友伙伴、感受组织温暖、参加集体活动的最重要的阵地，要让孩子们在组织中养成规则纪律，在组织中得到关心帮助，在组织中展示才华，在组织中增强责任意识，在组织中学会与人相处。要通过少先队活动，让孩子们学会沟通、学会尊重、学会倾听别人意见、学会和谐处理生活中各种矛盾和冲突，学会遵守规则和秩序，在组织生活中培养民主意识，学习正确行使民主权利，学做国家和社会的主人。
三是充分发挥少先队组织在校园文化建设中的重要作用，促进学校特色的形成。少先队活动是校园文化建设的重要载体，对促进广大青少年良好道德品质和行为习惯的养成具有积极重要和潜移默化的教育作用。各地教育行政部门在校园文化建设和创建和谐校园活动中要大力发挥少先队的作用，支持少先队设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动。要充分利用好重大节庆和传统节日，利用入学毕业、入队离队等有特殊意义的仪式，开展丰富多彩的主题教育活动。要将少先队活动与学校的校园文化特色学校建设有机结合起来，要充分调动广大少先队员参与校园人文和自然环境建设的积极性和创造性。营造一个较好的育人环境氛围，让孩子们能在这样的环境中健康成长。
（二）充分发挥少先队组织的实践育人优势，提高我市少年儿童的创新精神和实践能力
少先队组织开展的各种教育活动，对于全面推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，具有积极的意义，发挥着不可替代的作用。各区县教委和中小学，要将少先队工作与全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育结合起来。
一是要切实减轻学生课业负担，为少先队组织开展教育活动创造条件。
1. 实施了减负工程。我们在规定了学生到校时间的基础上，规定学校教师的课时，并且明确把每天锻炼一小时纳入课程安排当中，从形式上对减负做了要求。
2. 降低了部分学科教材的难度。去年我们在各区县各学校的调研中，不少校长和老师提出，减负后无法完成课程教学任务。今年我们邀请专家对中小学各门学科的教材进行了审读，把最优秀的教材推荐给学生，同时把一些学科中的难、繁、旧部分作了适当的删减，删减部分达到30%左右，今年的招生考试说明全面阐释了这些内容。我们从治标和治本相结合的角度来减轻学生过重的课业负担。
3.实施中考改革。去年我们在中考改革方面采取了一系列的举措，今年还将加大力度，让学生就在课堂上认真读好书，同时参加各种社会实践活动，就能够取得较好的成绩。今年的中考改革除了体育由30分增加为50分外，还把学生的综合素质评价纳入中考当中。今年将在重点中学招生30%指标到校这一部分进行试点，不完全以分数录取学生，而是根据学生的综合素质的6个方面情况。每名毕业生只要2个方面合格，4个面取得A,就加10分。另外把综合素质也纳入中考录取当中，包括今年的高考，市教委和市招办正在研究，也将推进综合素质评价。目的就是要让中考和高考对全面推进素质教育起到很好的导向和示范作用。
二是要以大力实施“2+2”项目素质培养计划为契机，全面提高我市少年儿童的综合素质。从2008年开始，全市实施“2+2”项目素质培养计划，广泛开展阳光体育运动，加强艺术教育及科技创新教育，组织开展体育艺术科技创新活动，使小学至初中阶段学生（6—14岁）初步具备两项体育技能，初步形成一项艺术特长，每学年参加一项科技创新活动。4月下旬将举行现场会暨启动仪式，全面开展此项活动。目的就是为了让我们的学生从课堂里走出来，深入到实践当中去锻炼，培养学生的自主学习能力和自主创新精神。我们要改变人才培养模式，改变教育教学方法和手段，不能只注重学生知识点的掌握，更重要的是要注重学生思想、身体、心理素质等各个方面健康成长。大家都知道，现在学生的体质下降的情况非常严重，甚至出现过在活动进行不到半个小时，就晕倒的现象。这种连身体状况都还不行，又如何能培养成为重庆市未来经济社会发展的高素质人才，如果还是成天让学生在书本里，不培养学生的自主学习能力和自主创新精神，今后培养的人就不是我们重庆市未来经济社会发展需要的人才，教育就是失败的教育。为此，全市将积极开展“迎奥运，创‘三星’”主题教育活动（创“文明礼仪之星”、“阳光运动之星”、“科技创新之星”）。 各区县教委和中小学要认真总结近些年来少先队教育的特点，将少先队工作与项目培养计划紧密结合起来，与全市主题教育活动结合起来，用科学的知识充实少年儿童，用生动的创新实践活动锻炼少年儿童，引导少年儿童健康成长，不断提高综合素质。
三是要将少先队活动与校外实践活动紧密结合起来，增强我市少年儿童的综合实践能力。鼓励学生将在课堂上学到的知识综合应用到学习生活中，体验成功的快乐和能力的提高。开展丰富多彩的教育实践活动尤其是农村教育实践活动，在社会实践、团队活动、集体活动、劳动实践中增强学生的道德体验，提高他们的综合实践能力，充分发挥少先队的相互评价和表彰激励作用。
（三）充分发挥少先队组织的组织协调优势，促进义务教育均衡发展
随着我市城市化进程的进一步加快，流动人口子女、农村留守儿童的义务教育将是我们教育工作的重点。少先队组织要在巩固和提高义务教育质量，促进义务教育均衡发展中发挥重要作用。我们少先队的工作重心必须进一步下移，面向最广大的农村地区的学生。尤其是要加强农村留守儿童的少先队工作，要充分利用农村教育活动资源在农村地区广泛开展包括少先队工作在内的各种社会实践活动，要及时总结推广各地创造出的先进经验，把农村中小学的少先队工作提高到一个新的水平。我们要抓好流动人口子女就读学校的少先队工作，使流动人口子女，能够及时融入团队，融入集体，促进他们身心健康成长，提高他们的思想道德素质，与城市学生和谐相融，共同成长。少先队组织要继续深入开展“城乡少年手拉手助学”等活动，将助学活动与我市“百校牵手”帮扶工程结合起来，帮助贫困地区少年儿童完成义务教育，使城市和农村的孩子共同进步。
三、几点具体要求
市少工委对2008年的工作进行了具体部署，希望区县教育行政部门和中小学校继续深入贯彻全国第五次少代会精神，并结合本地区、本学校的实际情况，创造性地开展工作。下面，我谈几点具体要求：
（一）加强基层学校少先队组织建设。
贯彻“全队抓基层，全队抓落实”的目标要求，最起码、最基础的工作是建立健全各级少先队组织。学校大队、中队、小队，是少先队的基层组织，是开展各项工作、落实各项任务的基本单位，也是少先队全部战斗力的基础和源泉。按照队章规定，所有初中、小学都要成立少先队大队，班级成立中队，中队下设小队，队干部实行民主选举和定期轮换制度，把大、中、小队建设成健康快乐、团结友爱、蓬勃向上的少先队集体。特别要加强对农村基层少先队组织的建设，重点帮助农村少先队组织加强基础建设，促进城乡少先队工作平衡发展。
（二）切实加强少先队队伍建设。
少先队辅导员是开展少先队活动的具体组织者和实施者，是教育队伍的一支重要力量，在全面推进素质教育中发挥着不可替代的作用，各级教育行政部门要按照《重庆市少先队辅导员管理规定》和《重庆市贯彻<关于进一步加强少先队工作的意见>实施细则》等文件的相关规定，不断完善辅导员的培养制度和奖励制度。一方面，区县要设立专职或兼职的总辅导员，学校要配备大队和中队辅导员，并落实相应待遇。另一方面，要大力加强辅导员的职业道德、专业知识和技能的培训，努力从机制上为辅导员的工作和成长提供保障。要在政治、工作、学习、生活上关心少先队辅导员。要重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作。优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。少先队辅导员从事少先队工作获得的各类表彰，应按对应奖励级次记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。
（三）采取措施，狠抓落实。
各级教育行政部门要结合党的十七大精神，深入贯彻执行中央8号文件和中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》要求，一是切实做好“三纳入”工作。要把少先队工作纳入本地区教育发展规划中，要把少先队工作作为重要内容列入统筹安排或年度工作要点，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用；要把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门督导、评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，做到同安排、同部署、同落实；要把少先队工作列入学校党组织和行政部门的重要议事日程，列入学校德育工作的考核目标。二是按照八部委文件的要求，要不断增加对少先队工作的经费投入，为少先队工作的持续健康发展提供可靠保证，保障少先队活动必要的时间、经费和场地。三是统筹规划，周密安排，以爱国主义教育为主线、以体验教育为基本途径把系列主题教育活动落到实处。使整个少先队工作的开展做到以阵地为支撑，以活动为载体，让广大少年儿童真正做到“勤奋学习、快乐生活、全面发展”。
各位委员、同志们，抓好少先队工作责任重大，少先队工作是一项着眼长远、面向未来的光辉事业，是一项永远都需要赤子童心、青春活力和无穷智慧的事业，加强中小学德育和少先队工作，关心和重视少年儿童的健康成长，是一项长期的战略性任务。希望在今后工作中，团教两家继续密切配合，团结协作，以饱满的热情和踏实的作风，在少先队这片沃土上耕耘，播种希望，收获理想，努力实现全市少先队事业新的跨越！
主题词：少工委 二届五次全委会 讲话 通知
重庆市少工委办公室 2008年3月27日印
(共印80份)
